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廈門小企業推行代理記賬的必要性

發布時間:2013.7.10

小企業具備會計機構與會計管理人員。這是《會計法》的規定要求。新修訂的《會計法》第三十六條明確規定:“各單位應當根據會計業務的需要,設置會計機構,或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員;不具備設置條件的,應當委托經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬。” 《會計法》的要求,不僅在于規范企業的經營運作,也利于企業自身的發展,同時也可以使整個市場的經營行為規范有序。

管理部門要求小企業建賬建制,規范會計操作。財政、稅務部門面對少則上萬,多則二、三萬家小企業,要監管好會計核算和納稅申報,工作量很大。為解決這一日漸突出的矛盾,國家規定對有些不具備配備專職會計人員條件等情況的,各地應因地制宜,積極探索開辦會計服務機構,以“自愿委托,收費服務”的原則,對小企業開展代理記賬業務。

小企業自身發展的要求。那些謀求發展的創業者從一開始就要求規范建制建賬,需要外界專業會計機構為其提供簡單、易懂、靈活、標準化的規范服務,使經營者便于使用財務信息,隨時可以了解掌握財務情況并得到顧問型的參考意見,以滿足企業發展的要求。

一、中介機構為推行代理記賬

目前,符合財政部資格要求的中介機構主要包括代理記賬公司、稅務師事務所、會計師事務所以及具有代理記賬資格的其他中介機構四種類型。

中介機構有能力承擔企業的會計核算工作。作為專業機構,它必須經政府財政部門批準并取得由其頒發的“許可證”方可開展代理記賬業務;作為從事代理記賬的中介機構它匯聚了從一般的會計記賬到企業財務管理等各方面的專業人才,為企業提供強大的會計專業方面的服務。另外,它必須與客戶簽訂一份委托合同書。

中介機構可以為小企業降低管理成本提供幫助。按照目前普遍的價格,企業請一名專職會計,每月成本在1500~3000 元之間。而請中介機構,價格大致在500~2000元之間,代理記賬價格的高低與企業的性質、經營范圍和地點遠近等有關。

中介機構可以為小企業提供專業化的服務。中介機構負責人大多是有豐富經驗和比較全面會計知識的人員,可以為企業提供專業化的服務。

中介機構可以為小企業提供具有法律效力的服務。專業代理記賬公司的代理機構有合法的法律地位,是一種法人行為,接受國家法律和主管機關、工商部門的監督。專業會計代理機構在簽訂業務合約的同時,就對從業人員的日常行為和會計資料的查詢使用等進行依法約束,為客戶商業秘密的保護提供事前法律保障。

二、推行代理記賬的相應配套措施

提高企業認識。隨著市場經濟的深入發展,要求對市場的規范進一步走向法治化,而建制建賬對于一個企業來說,也是法律法規的要求。只有加大對會計法律法規等的宣傳,引起小企業經營者對法規的注意與重視,提高小企業經營者的認識,并且逐步改變對代理記賬的誤解,認識到代理記賬可以為企業帶來的益處。

加強宣傳力度。《會計法》已實施二十周年,《小企業會計制度》已于2005年1月1日正式實施,新的《代理記賬管理辦法》也已正式實施,目前正處于推廣宣傳的最佳時間。因此,應大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用,進一步突出代理記賬的法律地位,增強小規模企業、個體工商戶及其他小型經濟組織對代理記賬的認識。

加強財政扶持力度。政府管理部門可以對處于起步階段的中介機構適當給予財稅方面的優惠政策,可以借鑒江蘇省南通市的做法給予財政扶持。南通市財政局對創業初期的民營小企業,在企業自愿的前提下,試行財政出資為其購買代理記賬服務,從而降低企業的商務成本,達到“財政出資、中介服務、企業受益”的目的。之后,又陸續建立了會計中介機構庫,由民營企業選擇中介機構開展委托代理記賬業務,由財政出資(每年2000-4000元)為其提供代理記賬服務。這些措施的出臺,有效地促進了當地代理記賬行業的發展。

發揮主管部門的監管職能。財政部門作為代理記賬行業的主管部門,應當主動聯合工商、國稅、地稅等部門組織有關落實《代理記賬管理辦法》的檢查。主要內容包括: 一是對所有從事代理記賬的個人和機構建立中介機構檔案庫;二是根據《代理記賬管理辦法》,建立定期檢查和年檢制度,對未通過檢查或年檢的中介機構,撤消并收回其《代理記賬許可證書》,禁止其從事代理記賬業務;三是規范已從事中介機構和人員的執業行為,堅決取締無證經營、違法經營、做假賬等不法行為。

完善相關配套法規。代理記賬本身只是一項單純的賬務處理工作,因此,受托代理人不應當同時履行會計監督職能或審計職能。他們所能負責的只是對原始憑證進行形式上的審核,而非實質上的審核,當然也不可能深人實地去進行賬實核對工作,否則,就有可能超出代理記賬的范圍。那么,由于委托人提供原始會計資料而生成的有關財務會計報告及相關資料出現虛假或不實,自然就應當由委托人承擔相關責任,包括法律責任。當然,如果這種虛假或不實是由于受托人的過失所造成,那么,他不僅要承擔相關責任,而且還要負責賠償因此而給受托人造成的損失。

代理記賬作為一個新興的行業,隨著社會的發展,時代的進步,會受到越來越多企業經營者的歡迎,也將在小企業的發展中起到越來越重要的作用。

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