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焚毀"小金庫"賬本后的未竟之問

發布時間:2015.9.27

火是個“好東西”,不僅可以用來燒飯,還可以用來燒賬本。負責漢南區農科所農貿公司相關工作的該所干部顧某,對此可能深有心得。在得知區紀委要對該公司的賬務進行審計的消息后,他竟將“小金庫”的賬本和部分憑證提前焚燒損毀。而據調查發現,這筆“小金庫”資金的來源,為該公司采取出售被征地塊的地面附著物、協助征地拆遷公司收受“辛苦費”等方式,用五年多的時間,攢下的人民幣70余萬元。而去處,則是被用于發放福利、招待費等開支。

  毫無疑問,“小金庫”賬本上的“錢來錢往”,必然是些見不得光的內容,要不然這名干部也不會以如此膽魄,將其付之一炬。盡管該名干部和相關責任人受到了嚴厲的黨紀處分,但在焚毀賬本的余燼之上,我們還有以下未竟之問需要厘清。

  私自焚毀“小金庫”賬本及憑證,除了黨紀處分之外,是否還需追究刑責?以上行為是否適用于《刑法》第一百六十二條之一,即“隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告,情節嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金”,有兩點需要厘清:

  第一,該公司“小金庫”的賬本和憑證是否屬于“應當保存的”?

  很明顯,該農貿公司“小金庫”雖然游離于正常的財務往來之外,看起來是公司的“身外之物”,但從其資金來源為“出售被征地塊的地面附著物”等形式可以看出,該資金的性質應為公款,顯然根據《會計法》和《會計檔案管理辦法》對會計資料檔案的相關規定,該公司有責任和義務將該款項的所有會計資料和檔案予以保存。

  第二,本案中銷毀賬本和憑證的行為是否屬于“情節嚴重”?

  根據最高人民檢察院、公安部《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》第7條之規定,“隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:1、隱匿、故意銷毀的會計資料涉及金額在50萬元以上的;2、為逃避依法查處而隱匿、故意銷毀或者拒不交出會計資料的。”由是觀之,如果在本案中,該干部所銷毀的會計資料所涉金額超過了50萬元,顯然還需按《刑法》規定追究刑責。

  近年來,國家多次出重拳大力開展清理整頓“小金庫”行動,就是為了取締各單位形形色色的“私房錢”,堵塞公共資金的“跑冒滴漏”。漢南區農科所農貿公司的“小金庫”竟然能冒著槍林彈雨“逆生長”,并且在紀委審計之前,還能先知先覺地“焚賬以火”,不能不說是個“奇跡”。在問題暴露出來以后,相關部門在“黨紀”跟進的同時,也應讓“國法”同步跟進。唯有如此,才能對當前依然頑強存在的各種“小金庫”之怪現狀,形成更大威懾。

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